А если бы пил и курил?
| 30/07/10 | |
Правовые аспекты употребления алкоголя и курения в общественных местах
Многие украинцы очень болезненно восприняли новые правила употребления алкоголя и табака
Перефразировав слова известной песни, можно сказать так: "Мой друг не пьет и не курит. А если бы пил и курил?" Добавим - в общественном месте. Что тогда? Новации украинского законодательства касаемо данной темы понятны еще далеко не всем. Многие украинцы, имеющие вредные привычки, очень болезненно восприняли новые правила. Поэтому разобраться в правовых проблемах публичного употребления алкоголя и табака решила ЛІГА:ЗАКОН. Об этом шла речь также в ходе тематической интернет-конференции.
ФАБУЛА
"А то шкварчала ваша папироска…"
Начнем с курения. Итак, Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по ограничению потребления и продажи пива и слабоалкогольных напитков" ограничил возможности жителей и гостей Украины не только употреблять пиво и "слабоалкоголку", но и курить в общественных местах.
Под общественным местом подразумевается часть любого здания, сооружения, которая доступна или открыта для населения свободно, по приглашению, или за плату; постоянно, периодически или время от времени. В том числе это подъезды, а также подземные переходы, стадионы (ст. 1 Закона "О мерах относительно предупреждения и уменьшения употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения").
Обратите внимание на то, что курить в запрещенных местах нельзя не только сигареты, но и вообще все табачные изделия - то есть, сигареты с фильтром или без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, а также табак, махорку и другие изделия из табака или его заменителей (в соответствии с определениями, данными в антитабачном Законе № 2899-IV и Законе о госрегулировании производства и оборота алкоголя и табака).
Согласно нормам законодательства, курить запрещено в лифтах и таксофонах; в учреждениях здравоохранения; в учебных и образовательно-воспитательных заведениях; на детских площадках; на спортивных площадках; в подъездах жилых домов; в подземных переходах; в общественном транспорте (включая транспорт международного сообщения).
Много возмущений заядлых любителей "подымить" вызвал запрет курения в поездах. Видимо, идти на поводу у вредных привычек и обустраивать вагоны для курящих государство не захотело - решило сделать, как проще. В результате пассажиры, желающие покурить, имеют выбор - терпеть и выходить на перекур во время остановок (возникает вопрос к транспортной милиции - неужели перрон не является общественным местом?), либо нарушать законодательство - на свой страх и риск, или же, выпрашивая разрешения у лояльного проводника вагона. В результате фискальную функцию данный запрет все равно плохо исполняет.
На практике возникает много спорных и неоднозначных вопросов, касающихся определения нарушения и общения с хранителями правопорядка. Как объяснила заместитель председателя Национальной правовой палаты, адвокат Анна Самойленко, развитие ситуации зависит от действий сотрудников правоохранительных органов, поведения нарушителя, наличия свидетелей вокруг и их реакции, других факторов.
Пиво есть - ума не надо
Как известно, согласно действующему законодательству Украины, существуют ограничения для распития пива (кроме безалкогольного) и слабоалкогольных напитков. Определим же вначале основные понятия.
Согласно Закона "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" (далее - Закон № 481), пиво - это насыщенный диоксидом углерода пенистый напиток, полученный во время брожения охмеленного сусла пивными дрожжами. Безалкогольным пивом является такой же напиток, но с объемной частью спирта не более чем 0,5 % , который получается путем диализа или прерывания брожения, или производства пивного сусла с пониженным содержанием веществ в начальном сусле.
Слабоалкогольные напитки - это алкогольные напитки с содержимым этилового спирта от 1,2 до 8,5 % объемных единиц и экстрактных веществ не более как 14,0 г на 100 куб.см, изготовленные на основе водно-спиртовой смеси с использованием ингредиентов, полуфабрикатов и консервантов, насыщенные или ненасыщенные диоксидом углерода.
Согласно ст. 178 КоАП, пиво и слабоалкоголку нельзя пить: на улицах, в закрытых спортивных сооружениях, в скверах и парках, во всех видах общественного транспорта, а также во всех иных запрещенных местах (согласно ст. 15-2 Закона № 481).
Единственным законодательным актом, который дает определение понятия "улица", является Закон "Об автомобильных дорогах". Согласно ему, улица - это автомобильная дорога, предназначенная для движения транспорта и пешеходов, прокладки наземных и подземных инженерных сетей в пределах населенных пунктов. "В связи с отсутствием определения понятия "улица" в законодательных актах в сфере ограничения употребления спиртных напитков, по аналогии права, можно использовать это определение", - считает Анна Самойленко.
Напомним, что основанием для привлечения к административной ответственности является факт употребления спиртных напитков в запрещенном месте. С какой тары вы его пьете - не имеет значения. Об этом ЛІГА:ЗАКОН сообщала в материале "Пивной вопрос, или Как нельзя пить пиво в Украине".
Распивая пиво в ж/д транспорте, вы рискуете не только заплатить штраф, но и вынужденно покинуть поезд. Ведь действующим законодательством так же установлены правила перевозки и поведения пассажиров на железнодорожном транспорте. Так, пункт 8.38 раздела 8 Правил перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты ж/д транспортом Украины предусматривает возможность удаления (снятия) пассажира с поезда, если он находится в явно выраженном нетрезвом состоянии и нарушает при этом правила проезда и общественный порядок, а также мешает спокойствию других пассажиров. На проездном документе такого пассажира проставляется отметка "Отказано в перевозке на основании пункта 8.38 Правил".
Существует еще один важный аспект применения обсуждаемого запрета. Что считается употреблением алкогольных напитков? Просто держание в руке закрытой бутылки пива точно не является нарушением, считает А.Самойленко. Но если бутылка открыта, то это свидетельствует, как минимум, о намерениях употребить напиток. Факт его употребления может быть подтвержден или опровергнут экспертизой.
Как уже говорилось выше, пиво в пакетик прятать не получится. Но - проверка содержимого пакетика, который согласно Конституции является вашей частной собственностью, попадает под понятие осмотра вещей. Об этом также читайте в материале "Пивной вопрос...".
Вопрос о том, что сделать с нарушителем обсуждаемых законов - просто предупредить или оштрафовать, принадлежит исключительно к компетенции органов милиции. При этом учитываются характер правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное состояние, обстоятельства, которые смягчают и отягощают ответственность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, заключение из всего вышесказанного можно сделать только одно: лучше не рисковать и не нарушать антиалкогольные и антитабачные законы, которые, хоть и не идеальны, но преследуют благородные цели.
А законодателям стоит в данной сфере обратить внимание на другие существенные проблемы - например, для начала, хотя бы ограничить рекламу пива и изменить ее характер.
Джерело: ЛігаЗакон
Антирейдерский союз предпринимателей Украины
Остановить рейдерство, обеспечить безопасность бизнеса
Национальный комитет защиты предпринимательства
Группа компаний Корпоративная безопасность
Защита собственности, поддержка предпринимательства
Многие украинцы очень болезненно восприняли новые правила употребления алкоголя и табака
Перефразировав слова известной песни, можно сказать так: "Мой друг не пьет и не курит. А если бы пил и курил?" Добавим - в общественном месте. Что тогда? Новации украинского законодательства касаемо данной темы понятны еще далеко не всем. Многие украинцы, имеющие вредные привычки, очень болезненно восприняли новые правила. Поэтому разобраться в правовых проблемах публичного употребления алкоголя и табака решила ЛІГА:ЗАКОН. Об этом шла речь также в ходе тематической интернет-конференции.
ФАБУЛА
"А то шкварчала ваша папироска…"
Начнем с курения. Итак, Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по ограничению потребления и продажи пива и слабоалкогольных напитков" ограничил возможности жителей и гостей Украины не только употреблять пиво и "слабоалкоголку", но и курить в общественных местах.
Под общественным местом подразумевается часть любого здания, сооружения, которая доступна или открыта для населения свободно, по приглашению, или за плату; постоянно, периодически или время от времени. В том числе это подъезды, а также подземные переходы, стадионы (ст. 1 Закона "О мерах относительно предупреждения и уменьшения употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения").
Обратите внимание на то, что курить в запрещенных местах нельзя не только сигареты, но и вообще все табачные изделия - то есть, сигареты с фильтром или без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, а также табак, махорку и другие изделия из табака или его заменителей (в соответствии с определениями, данными в антитабачном Законе № 2899-IV и Законе о госрегулировании производства и оборота алкоголя и табака).
Согласно нормам законодательства, курить запрещено в лифтах и таксофонах; в учреждениях здравоохранения; в учебных и образовательно-воспитательных заведениях; на детских площадках; на спортивных площадках; в подъездах жилых домов; в подземных переходах; в общественном транспорте (включая транспорт международного сообщения).
Много возмущений заядлых любителей "подымить" вызвал запрет курения в поездах. Видимо, идти на поводу у вредных привычек и обустраивать вагоны для курящих государство не захотело - решило сделать, как проще. В результате пассажиры, желающие покурить, имеют выбор - терпеть и выходить на перекур во время остановок (возникает вопрос к транспортной милиции - неужели перрон не является общественным местом?), либо нарушать законодательство - на свой страх и риск, или же, выпрашивая разрешения у лояльного проводника вагона. В результате фискальную функцию данный запрет все равно плохо исполняет.
На практике возникает много спорных и неоднозначных вопросов, касающихся определения нарушения и общения с хранителями правопорядка. Как объяснила заместитель председателя Национальной правовой палаты, адвокат Анна Самойленко, развитие ситуации зависит от действий сотрудников правоохранительных органов, поведения нарушителя, наличия свидетелей вокруг и их реакции, других факторов.
Пиво есть - ума не надо
Как известно, согласно действующему законодательству Украины, существуют ограничения для распития пива (кроме безалкогольного) и слабоалкогольных напитков. Определим же вначале основные понятия.
Согласно Закона "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" (далее - Закон № 481), пиво - это насыщенный диоксидом углерода пенистый напиток, полученный во время брожения охмеленного сусла пивными дрожжами. Безалкогольным пивом является такой же напиток, но с объемной частью спирта не более чем 0,5 % , который получается путем диализа или прерывания брожения, или производства пивного сусла с пониженным содержанием веществ в начальном сусле.
Слабоалкогольные напитки - это алкогольные напитки с содержимым этилового спирта от 1,2 до 8,5 % объемных единиц и экстрактных веществ не более как 14,0 г на 100 куб.см, изготовленные на основе водно-спиртовой смеси с использованием ингредиентов, полуфабрикатов и консервантов, насыщенные или ненасыщенные диоксидом углерода.
Согласно ст. 178 КоАП, пиво и слабоалкоголку нельзя пить: на улицах, в закрытых спортивных сооружениях, в скверах и парках, во всех видах общественного транспорта, а также во всех иных запрещенных местах (согласно ст. 15-2 Закона № 481).
Единственным законодательным актом, который дает определение понятия "улица", является Закон "Об автомобильных дорогах". Согласно ему, улица - это автомобильная дорога, предназначенная для движения транспорта и пешеходов, прокладки наземных и подземных инженерных сетей в пределах населенных пунктов. "В связи с отсутствием определения понятия "улица" в законодательных актах в сфере ограничения употребления спиртных напитков, по аналогии права, можно использовать это определение", - считает Анна Самойленко.
Напомним, что основанием для привлечения к административной ответственности является факт употребления спиртных напитков в запрещенном месте. С какой тары вы его пьете - не имеет значения. Об этом ЛІГА:ЗАКОН сообщала в материале "Пивной вопрос, или Как нельзя пить пиво в Украине".
Распивая пиво в ж/д транспорте, вы рискуете не только заплатить штраф, но и вынужденно покинуть поезд. Ведь действующим законодательством так же установлены правила перевозки и поведения пассажиров на железнодорожном транспорте. Так, пункт 8.38 раздела 8 Правил перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты ж/д транспортом Украины предусматривает возможность удаления (снятия) пассажира с поезда, если он находится в явно выраженном нетрезвом состоянии и нарушает при этом правила проезда и общественный порядок, а также мешает спокойствию других пассажиров. На проездном документе такого пассажира проставляется отметка "Отказано в перевозке на основании пункта 8.38 Правил".
Существует еще один важный аспект применения обсуждаемого запрета. Что считается употреблением алкогольных напитков? Просто держание в руке закрытой бутылки пива точно не является нарушением, считает А.Самойленко. Но если бутылка открыта, то это свидетельствует, как минимум, о намерениях употребить напиток. Факт его употребления может быть подтвержден или опровергнут экспертизой.
Как уже говорилось выше, пиво в пакетик прятать не получится. Но - проверка содержимого пакетика, который согласно Конституции является вашей частной собственностью, попадает под понятие осмотра вещей. Об этом также читайте в материале "Пивной вопрос...".
Вопрос о том, что сделать с нарушителем обсуждаемых законов - просто предупредить или оштрафовать, принадлежит исключительно к компетенции органов милиции. При этом учитываются характер правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное состояние, обстоятельства, которые смягчают и отягощают ответственность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, заключение из всего вышесказанного можно сделать только одно: лучше не рисковать и не нарушать антиалкогольные и антитабачные законы, которые, хоть и не идеальны, но преследуют благородные цели.
А законодателям стоит в данной сфере обратить внимание на другие существенные проблемы - например, для начала, хотя бы ограничить рекламу пива и изменить ее характер.
Джерело: ЛігаЗакон
Антирейдерский союз предпринимателей Украины
Остановить рейдерство, обеспечить безопасность бизнеса
Национальный комитет защиты предпринимательства
Группа компаний Корпоративная безопасность
Защита собственности, поддержка предпринимательства
