БОЛЬШИЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО БИЗНЕСА
| 05/06/08 | |
в этом направлении действительно немало, но государственная политика в этой
области осуществляется, как правило, по принципу "шаг вперед, два шага
назад".
Малый бизнес все эти годы развивался не благодаря, а скорее вопреки
государству. Приведу пример из недалекого прошлого. Придя к власти в 2005
году, г-жа Тимошенко Ю.В. так "озаботилась" проблемами малого бизнеса, что
первым делом заставила мелких частных предпринимателей - плательщиков
единого налога перейти с упрощенной системы налогообложения на общую и
получить свидетельства плательщика НДС! Разве это был не удар по малому
бизнесу?! К счастью, затем это новшество во многом благодаря усилиям
предпринимателей было упразднено.
Положение в сфере малого предпринимательства, которое сегодня складывается
в Украине, свидетельствует о том, что все меньше создается новых рабочих
мест в этом секторе экономики. Уже наметились тревожные тенденции к
свертыванию преимущественно через дальнейшую тенезацию малого и среднего
бизнеса с соответствующим обострением экономических проблем и усилением
социального напряжения. Можно с грустью констатировать, что забота
государства о малом бизнесе в основном носит декларативный характер.
Да, малый бизнес, в общем-то, и не просит у государства помощи. Являясь
сегодня бюджетообразующим субъектом экономики государства, мы вправе
требовать снятия административных преград на пути развития малого бизнеса.
В большинстве цивилизованных стран, в число которых стремится и Украины,
процесс регистрации бизнеса упрощен до предела. Это можно сделать даже
через Интернет. Так же просто обстоит дело и со сдачей отчетности.
В нашей же "незалежной" Украине, даже простое дело могут сделать очень
сложным. Приведу один факт. Конец года - это горячее время переоформления
Свидетельств об уплате единого налога. Предприниматели знают, что
Свидетельство выдается при наличии заявления, документа об уплате единого
налога и отсутствии налоговой задолженности. Предоставлять другие документы
не требует ни Указ Президента об упрощенной системе, ни Порядок выдачи
Свидетельства об уплате единого налога. Тем не менее, по неизвестным
причинам список "необходимых" документов, требуемых в ГНИ, значительно
расширился.
Теперь налоговики обязали представителей малого бизнеса приносить копии
договоров аренды, правоустанавливающие документы на объекты в которых
осуществляется предпринимательская деятельность. Требуют писать какие-то
"ПОЯСНЕНИЯ" по поводу видов своей деятельности. Хотелось бы знать, какими
нормативно-правовыми актами определены эти действия сотрудников ГНИ? Если
так пойдет и дальше, нас скоро обяжут приносить автобиографию, договора с
клиентами, справки из СЭС, пожарной охраны и еще Бог, знает откуда. Может
быть вместо того, чтобы изобретать все новые и новые "указивки",
законодателю стоит предусмотреть льготный период налогообложения для
начинающих свой бизнес предпринимателей, отменить сборы за регистрацию и
получение разрешений?
Серьезным тормозом в становлении малого бизнеса является чрезмерная,
искусственная зарегулированность получения разрешений на лицензируемые виды
деятельности.
Человеку, рискнувшему стать на непростой путь предпринимательства,
приходится пройти все круги ада, неоднократно расстаться со своими
кровными, прежде чем получить, например, разрешение на ввод в эксплуатацию
обычного офиса или небольшого магазинчика. Надо оплачивать надуманные
экспертизы, взносы в некие фонды, оказывать благотворительность совсем не
бедным "дядям" в кабинетах.
Уже не первый год чиновники пытаются упростить процедуру выдачи
разрешительных документов, но они, видимо, так срослись со своей главной
задачей "держать и не пущать", что не могут сами себя лишить столь приятных
функций.
На бумаге во всех городах и районах нашего страны созданы и действуют
разрешительные центры и единые окна. В действительности большинство этих
"центров" работает в лучшем случае в консультационном режиме, в худшем -
вообще не приступили к работе. В соответствии с законодательством в
разрешительных центрах обязаны работать не только регистраторы, но и
представители МВД, МЧС, управления охраны культурного наследия, охраны
труда, санитарно-эпидемиологической и ветеринарной служб, облэнерго,
Укртелекома и т.д. На практике, они там крайне редкие гости. Вот и ходят
вместо того, чтобы сдать свои документы в "единое окно", предприниматели по
кабинетам, постепенно теряя терпение и желание заниматься этим самым малым
бизнесом. Немногие, надо сказать, доходят до финиша - получения заветной
бумажки.
В большинстве случаев в малый бизнес приходят люди оставшиеся без работы, а
значит без достаточных средств для начала своего дела. Как правило,
основным их капиталом является определенный производственный опыт, знания,
а то и просто руки. Как же начать свое дело, не имея первоначального
капитала? Кто-то идет и занимает деньги у родственников, знакомых. Кто-то
обращается в банк за кредитом - благо все газеты пестрят объявлениями о
сказочно выгодных условиях кредитования в тех или иных банках.
К сожалению, получение вожделенного займа без достаточного с точки зрения
банка обеспечения невозможно. И приходится людям закладывать свои дома,
квартиры, движимое имущество. Например, если эксперты вашу квартиру оценили
в 50 тысяч у.е., и не рассчитывайте получить от банка более половины этой
суммы. Процентные ставки по кредитам, иначе как грабительскими не назовешь.
А санкции в случае просрочки или не дай Господь, невозврата кредита просто
бандитские!
Знаю, банкиры лишь ухмыльнутся - не хочешь, мол, не бери: сам видел, на что
шел и под чем подписывался. Автор этих строк сам трижды брал кредиты, и все
эти годы до момента их погашения не мог спать спокойно. Потому, что если бы
просрочил погашение кредита хотя бы на 1 день, то согласно кредитного
договора я обязан был бы уже гасить его по удвоенной процентной ставке.
Однако, представим почти невозможное для начинающего бизнесмена - он
получил кредит. Нередко молодые предприниматели берут кредиты, а правильно
распорядиться чужими деньгами не могут. Средства расходуются на авось без
достаточных технико-экономических расчетов, без тщательно проработанных
бизнес-планов и сроков окупаемости вложенных средств. Отсюда трагедии:
люди, порой, просто остаются на улице. Количество образовательных и
консультационных учреждений, где начинающий бизнесмен мог бы получить
необходимый минимум знаний явно недостаточно.
Малые предприятия остро нуждаются в производственных, складских, торговых и
офисных площадях. Речь в первую очередь идет об аренде на приемлемых
условиях, поскольку приобрести в собственность или построить здание
(сооружение) начинающему бизнесмену не под силу. Что же мы наблюдаем,
например, в Симферополе? Стоимость аренды офисных помещений в периферийной
части города начинается уже с 15-20 $ за квадратный метр. В центральной
части доходит до 100 $ за метр!
В рамках мероприятий Программы поддержки и развития малого
предпринимательства в АРК на 2007-2008 годы предлагается создание реестра
неиспользуемых производственных зданий (площадей). Ежемесячно информация из
данного реестра должна размещаться и обновляться на вэб-сайте Фонда
имущества АРК и Крымского информационного агентства. При расчете арендной
платы для субъектов малого бизнеса планировалось введение понимающих
коэффициентов. Красиво и обнадеживающе. На деле взять в аренду
государственное или коммунальное имущество, не будучи "своим" человеком
практически нереально. А по поводу "понижающих" коэффициентов лучше всего
говорит письмо, полученное недавно автором этой статьи, подписанное одним
из районных голов полуострова, из которого следует, что Решением сессии
райсовета, размер арендной платы повышен в три раза.
Малый бизнес, в особенности успешный, зачастую подвергается атакам со
стороны недобросовестных конкурентов, а то и просто мошенников. Крупные
корпорации имеют в своем арсенале и опытных юристов, и службы безопасности,
позволяющие упреждать и эффективно бороться с подобными явлениями. У малого
бизнеса только один путь защиты своих интересов - суд. Кто хоть раз
судился, знает, как долго рассматриваются дела в хозяйственном суде или
суде общей юрисдикции. Процессы длятся годами. Но и выиграв дело, еще не
факт, что вам удастся исполнить судебное решение. Государственная
исполнительная служба настолько неповоротлива и не заинтересована в
результатах своей работы, что должникам в 75% случаев удается уйти от
наказания. Действенным инструментом эффективного и быстрого разрешения
хозяйственных споров может стать институт третейских судов.
Малый бизнес активно выдавливается из сферы государственных закупок. С 2000
года в Украине действует Закон "О закупке товаров, работ, услуг за
государственные средства". Последние изменения в данный Закон были внесены
15.12.2005 года и вступили в действие с 17 марта 2006 года. Это был
поистине черный день для малого бизнеса. Фактически под благим предлогом
борьбы за целевое использование бюджетных средств в стране появился
монополист - Тендерная палата Украины, наделенная широкими полномочиями и
совершенно неподконтрольная никому, кроме своих учредителей.
Тендерная палата наплодила монополистов поменьше в лице "Европейского
консалтингового агентства" и почти сотни (!!!) его клонов, делегировав им
право произвольно или на "власний розсуд" определять стоимость размещения
информации о торгах в системе Интернет, о победителях этих торгов,
тендерной документации, тендерного обеспечения и прочих "услуг", избежать
которых совершенно невозможно.
В результате, если в 2005 году тендерная документация, как правило, была
бесплатной или стоила символические деньги, то после 17 марта 2006 года
стоимость 15-20 листов бумаги стала стоить не менее 600 гривен.
Дальше - больше.... По мнению независимых экспертов, ущерб, нанесенный
дельцами из тендерной палаты, оценивается в миллиарды гривен. Автор данной
статьи был подписантом знаменитого Письма в адрес Президента Украины с
просьбой навести порядок в сфере госзакупок, которое, впрочем, осталось без
ответа.
Вечером 21 марта народные депутаты приняли, пожалуй, первое действительно
значимое решение почти за год безделья. Действующий закон о госзакупках был
отменен подавляющим большинством голосов. Комментарии политиков были похожи
на победные реляции с фронта: "тендерный спрут уничтожен" (лидер "НС-НУ"
В.Кириленко), "государство освобождено от законодательной коррупции"
(спикер А.Яценюк), "возвращения к тому, что будоражило страну с 2004 года,
не будет" (лидер фракции БЮТ И.Кириленко).
Слушая хвалебные дифирамбы депутатов самим себе, захотелось выпить
шампанского за победу. Все-таки два года воевали: копали, писали, слушали
угрозы, круглые столы собирали, получали иски и ходили в суды. Но не стал,
и вот почему. Через две недели Кабмин обязан был представить парламенту
новый законопроект о госзакупках. Согласно постановлению ВР N 1476-д/п,
принятому одновременно с законом, комитету по экономической политике также
поручается внести новый проект закона. Что мы имеем сегодня? Проект закона
внесен почти спустя два месяца, принят в первом чтении и... положен под
сукно. Тендерная палата здравствует и продолжает свое дело.
Второе пришествие во власть г-жи Тимошенко готовит нам - представителям
малого бизнеса еще много сюрпризов. Догадываетесь каких?
Басов А.П., г. Симферополь
"Трибуна народа" 2008.06.04 22:30
http://www.tribunanaroda.info/content/view/1822/
