За последнее время ситуация с захватом в плен украинских моряков пиратами приобрела широкую огласку. Благодаря этому обществу стал известен целый ряд фактов относительно этой сферы деятельности, что продемонстрировало законодательную неупорядоченность, которая сегодня существует в нашей стране по работе украинских моряков за границей.

По экспертной оценке, количество украинских моряков, которые сегодня работают «под флагом», составляет 40 тысяч – это третий показатель в мире после Филиппин, где в этой сфере задействовано 240 тысяч, и России - 50 тысяч. Для сравнения, хочу обратить внимание, что среди европейских стран-экспортеров морской рабочей силы значатся Польша – 20 000, страны Балтии – 20 000, Румыния – 12 000 и Болгария – 10000. Мы видим, насколько Украина опережает своих ближних соседей по количеству «мореходов».

Кроме того, сегодня в мире среди всех целостных команд, то есть тех, которые состоят из представителей одной страны, и получили работу под иностранным флагом, 27 % - украинцы. По этому показателю наша страна вообще занимает первое место, опережая Филиппины, Россию, Индию и Хорватию.

Такие статистические показатели свидетельствуют о том, что представители Восточной Европы, одним из лидеров которых является Украина, понемногу оттесняют основного мирового поставщика рабочей силы в этой среде – Филиппины.

Но проблема в другом. У украинских команд нет необходимой защиты со стороны своего государства. Им не хватает государственной опеки еще на территории своей страны во время оформления необходимых документов. Услуги по трудоустройству моряков на судна морского и речного флотов, и их отправка за границу, у нас не лицензируются.

А отсутствие государственного надзора приводит к тому, что оформление документов нашим морякам часто делают кампании без соответствующей компетенции, опыта и репутации. Отдельные из них признаны мировым сообществом как таковые, что занимаются противоправной деятельностью. Другие под видом трудоустройства мореплавателей отправляют за границу нелегалов, а также принимают участие в торговле людьми.

Эта ситуация вредит имиджу нашего государства, усложняет процедуру оформления документов для моряков, а в случае непредсказуемых событий, приводит к потерям драгоценного времени для получения информации компетентными органами.

Я имею в виду то, что сегодня у Украины нет реестра, где работают наши моряки, на каких суднах они пребывают. Также отсутствует информация о собственниках кампаний, которые нанимают наших «мореходов». Это существенно усложняет контроль государства за судьбой украинских граждан, которые находятся за границей. А именно это и приводит к тем проблемам, которые мы видим с сомалийскими пиратами.

Если бы государство следило за этой сферой, у нас бы не только была информация, на каком судне и в какой части мира сейчас находятся украинские граждане, но мы еще могли бы определять, насколько добросовестна фирма, на которой они работают. Я уже не говорю, что налог шел бы в украинскую казну, а не в какую-то другую.

Немаловажной является и медицинская составляющая проблемы. Предоставляя лицензию на деятельность, украинская сторона могла бы также проверять состояние здоровья моряков, которые трудоустраиваются. Соответственно, тогда у нас бы не было ситуаций, когда, например, у капитана со сложной формой сердечнососудистого заболевания во время захвата корабля случился инфаркт.

Хочу еще напомнить, что 6 мая этого года в МИД была создана рабочая группа по обеспечению постоянного контроля над ситуацией вокруг захваченных сомалийскими пиратами суден с украинскими моряками на борту. Ее основное задание – предоставление украинским мореходцам необходимой помощи, поддержка постоянной связи с их родными, координация действий причастных заграничных дипломатических учреждений Украины и информирование руководства страны о предпринятых мерах. Но эта группа только реагирует на сложившуюся ситуацию. А нам нужно заниматься не только этим, но и работать над тем, чтобы смочь предвидеть такую проблему и не допустить ее.

Поэтому я, как народный депутат Украины, обратился в министерство иностранных дел с рекомендаций рассмотреть возможность создания в МИД базы данных с ведомостями относительно трудоустройства украинских моряков за границей, их выездов и пребывания за пределами страны и возвращение в Украину. Доступ к собравшимся материалам также получила СБУ, что предоставило б украинским спецслужбам возможность неотложно оперативно реагировать на события, которые происходят.

Еще необходимо создать механизм аккредитования при МИД кампаний, которые осуществляют деятельность по трудоустройству моряков за границей. Но аккредитацию субъектам хозяйствования предоставлять только при условиях наличия у них хорошей репутации и готовности предоставить нужную информацию о своей деятельности, а также о передвижении их суден. Это мог бы быть такой себе постоянно действующий Морской центр.

Я уверен, приведя в порядок эту государственную сферу, мы намного уменьшим количество захватов пиратами тех кораблей, на которых находятся украинские моряки. А самое главное: государство выполнит свою функцию по защите граждан, независимо от того, в какой части мира они находятся.


Андрей Парубий
Джерело: ForUm