Особливостi шенгенської корупцiї
| 20/07/10 | |
У Львовi розгорається мiжнародний скандал: Генеральне консульство Республiки Польща – визнаний iз 2004 року свiтовий рекордсмен за кiлькiстю виданих шенгенських вiз (до 300 тис. на рiк) – офiцiйно погрожує припинити свою роботу i передислокуватися в iнше мiсто.
У нотi, скерованiй представництву МЗС України у Львiвськiй областi, польська дипломатична мiсiя вимагає вiд влади Львова рiшучих заходiв «для охорони iнтересiв i безпеки громадян України, якi клопочуть про отримання вiз».
Навряд чи Генконсульство могло зробити й оприлюднити таку жорстку заяву без погодження з Варшавою. Водночас в українських громадян, про яких так пiклуються польськi дипломати, виникає чимало питань стосовно прозоростi видачi вiз консульством Польщi.
Мова ультиматумiв
«Ми не можемо допустити перенесення Генерального консульства Республiки Польща до Луцька чи Вiнницi», – миттєво зреагував на ноту польських амбасадорiв перший заступник голови Львiвської облдержадмiнiстрацiї Мирон Янкiв, який до цiєї посади працював на дипломатичнiй роботi саме у столицi Польщi. Львiвський посадовець закликав обласну та мiську владу спiльно з правоохоронними органами та податковими iнспекцiями негайно вирiшити навколовiзову проблему, щоб нiкому не давати приводiв для акцiй протесту.
А такий прецедент уже був: 4 липня, в день другого туру виборiв президента Польщi, мiтингували працiвники будiвельної компанiї «ВЕЕМ-Будсервiс», генпiдрядчика спорудження нової будiвлi польського консульства у Львовi на вулицi Iвана Франка, 108. Причиною акцiї протесту стало припинення фiнансування цього на 95% готового об’єкта замовником – польською стороною. Фiнансовий конфлiкт мiж замовником i генпiдрядчиком набув публiчного розголосу якраз напередоднi очiкуваної здачi новобудови в експлуатацiю – 31 червня. За словами консула Генконсульства Республiки Польща у Львовi Рiшарда Бялацкого, перенесення вiзового вiддiлу в нове, сучасне примiщення вирiшило би вiзову проблему «на 120%».
Натомiсть Мирон Янкiв чомусь говорить тiльки про необхiднiсть облаштування мiсць паркування для автомобiлiв, пунктiв харчування i бiотуалетiв поблизу старого примiщення вiзового вiддiлу польського консульства. Мiська ж влада, очолювана мером Андрiєм Садовим, узагалi мовчить. I лише представник МЗС України у Львовi В’ячеслав Войнаровський вiдверто нагадав громадськостi, що головним клопотом є постiйний безлад за огорожею вiзового вiддiлу: пiд’їзнi шляхи переповненi натовпом людей, котрi вишикувалися у довжелезнi черги за вiзами, а також захаращенi вагончиками, в яких торгують харчами, кавою, цигарками та рiзним дрiб’язком.
Прибуткова справа
Довкола шенгенських вiз для українських громадян крутяться великi грошi, найбiльшi з яких – у Львовi. Експерти запевняють, що офiцiйний дохiд, який отримує польська сторона, є удвiчi або й утричi менший вiд тiньового обiгу навколовiзових коштiв. Вiн сягає вiд €20 млн до €30 млн на рiк. Генконсул Гжегож Опалiньский нещодавно повiдомив, що «консулят», у якому тепер працює майже сто осiб, щодня видає вiд 1500 до 2300 вiз рiзних типiв i посвiдчень малого прикордонного руху. За рiк – у середньому 300 тис. За теперiшньою пiльговою для громадян України цiною вiзи (€35 за звичайну i €70 за термiнову) загальна рiчна вартiсть усiх вiз становить €10–12 млн. Без посередникiв. Проте вони завжди були i є.
Вiзовий кодекс ЄС, що запрацював в Українi з 5 квiтня 2010 року, узаконив дiяльнiсть рiзних посередникiв, зокрема й туристичних фiрм, якi замiсть дозволеної пiвцiни вiд стандартного консульського збору беруть iз клiєнтiв за свої послуги вiд двох третiх (вiза на два тижнi) до п’яти таких сум (на пiвроку i бiльше). На сайтi Генконсульства Республiки Польща у Львовi зазначено 55 туристичних фiрм. Водночас тiньовi посередники, якi без проблем працювали й працюють на вiзовому полi, даючи про себе знати в газетних та iнтернет-оголошеннях за номерами мобiльних телефонiв, виставляють за шенгенську вiзу цiнник вiд €300 до €900.
Вартiсть «львiвського шенгену» залежить також вiд строку дiї вiзи: що вiн бiльший, то дорожчi послуги з її отримання. Причому за високої цiни не потрiбно надавати посередникам жодних додаткових документiв, окрiм закордонного паспорта прохача. Хоча згiдно з Вiзовим кодексом ЄС працiвники консульства якраз мають усi права вимагати вiд претендента на шенгенську вiзу будь-якого додаткового документа на власний розсуд. Щоб переконатися, що вiн не має намiру залишитися в Європi довше, нiж це буде дозволено термiном вiзи, або й назавжди.
Вiзова тiнь
Хто запровадив «документальну» пiльгу для тих, хто щедро платить посередникам, – таємниця. Куди й кому надходять цi тiньовi кошти, достеменно невiдомо. А тi, кому належало б це давно з’ясувати, або вiдмовчуються, або повiдомляють, що оштрафували десяток спритникiв, якi постiйно стають у чергу за вiзами, а вiдтак продають своє мiсце у черзi за 300–500 грн. Експерти вважають: iз погляду закону цi люди навiть не вчиняють злочину, бо очевидного факту шахрайства немає, адже той, хто купив мiсце, обов’язково потрапляє в примiщення консульства. Бiльше насторожує iнше: iз середньої кiлькостi 2 тис. вiз, якi видає на день польське консульство, на живу чергу перепадає тiльки 100–200. Решта – урожай посередницьких структур, повний список яких теж нiкому невiдомий.
«Вiзовий кодекс ЄС урегулював посередництво з отримання вiз через надання додаткових платних послуг iз прийняття вiзових заявок, перевiрки пакета документiв та їх доставки до консульських установ, – розповiдає Тижню юрист Дмитро Гудима, голова громадської органiзацiї «Гармонiя i порядок». – Але при цьому консульство має гарантувати заявникам можливiсть доступу до нього i без посередникiв. Однак як реалiзувати таку гарантiю за наявностi великих черг, не зовсiм зрозумiло».
«Торiк Львiвське юридичне товариство проводило монiторинг вiзової полiтики двох генконсульств у Львовi – Польщi та Чехiї, – каже регiональний координатор громадської iнiцiативи «Європа без бар’єрiв» Андрiй Лепак. – Добре, що в польському консульствi зафiксовано найнижчий рiвень вiдмов в отриманi вiзи, однак тут постiйно є черги. Крiм незручностей для наших громадян черги породжують можливостi для численних зловживань».
У пiдприємцiв Львiвщини уривається терпець. Три авторитетнi обласнi органiзацiї роботодавцiв iз рiзних галузей, оцiнюючи нинiшнiй стан видачi вiз у Генконсульствi Польщi, назвали його таким, що принижує гiднiсть українських громадян i завдає шкоди українсько-польськiй спiвпрацi. Насамперед економiчнiй.
Пiдприємець Наталiя Писарчук зi Львiвщини унаслiдок проблем iз польськими вiзами змушена пiдписувати угоди з давнiми i новими польськими партнерами на прикордонному КПП. Їй легше i дешевше сьогоднi полетiти до своїх турецьких партнерiв у Стамбул чи Анкару, анiж принижуватися i переплачувати через посередникiв за короткотермiнову вiзу в Польщу.
Днями польський консул Рiшард Бялацкi оголосив про те, що невдовзi у Львовi буде запроваджено систему e-konsulat. Це дозволить подавати заявки i документи на вiзи в режимi on-line через iнтернет. Проте в близькому майбутньому у Львовi вона стосуватиметься тiльки менеджменту Кредобанку, що має польський капiтал, а також органiзацiй i товариств, ментально i духовно близьких до Польщi. Грубо кажучи, спрощений режим видачi польських вiз працюватиме лише для своїх.
*****
ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
Место в очереди у Консульства Польши во Львове стоит до 500 грн
Визовый кодекс ЕС урегулировал посредничество по получению виз с помощью предоставления дополнительных платных услуг по оформлению документов для получения визы, сумма которых не должно превышать 50% от стандартного консульского сбора, то есть 30 евро
Об этом заявил координатор ОО «Гармония и порядок» юрист Дмитрий Гудыма в ходе заседания львовского пресс-клуба реформ, пишет издание Фокус.
При этом он добавил, что консульство также должно гарантировать заявителям возможность заняться оформлением документов без помощи посредников. Однако реализовать эту гарантию при наличии огромных очередей будет довольно сложно.
Гудыма отметил, что проблема с необоснованным отказом в выдаче виз существует давно и не имеет однозначного решения в пользу заявителей. Визовый кодекс ЕС обязал консульства указывать причину отказа в выдаче визы и обеспечить доступность апелляции. Однако это не решает проблемы, так как этот кодекс позволил консульству отказывать в визе по субъективным мотивам, например, если не в полной мере доказано «намерение покинуть территорию государств-членов ЕС после завершения срока действия визы».
Именно это объяснение консульство будет использовать для незаконного отказа в визе, так как доказать намерение покинуть страну в большинстве случаев просто невозможно.
«Визовый кодекс ЕС предусмотрел обязанность выдачи многократных виз со сроком действия от 6 месяцев до 5 лет, если заявитель докажет необходимость или обоснует намерение частых или регулярных поездок, в частности через собственный профессиональный или семейный статус. Поэтому с целью решения вопроса увеличения срока многократной визы, как минимум, до 6 месяцев граждане могут апеллировать к Визовому кодексу ЕС, нормы которого являются обязательными для выполнения работниками Генконсульства РП во Львове», - цитирует Гудыму ИМК.
Он также добавил, что продажи места в очереди у Консульства Польши – которые стоят 300-500 гривень - могут быть квалифицированы как мошенничество со стороны того, кто предлагает купить место. «Но только при одном условии: если тот, кто оплатил место в очереди, не сможет попасть в консульство. Если же проситель после такой покупки или подпольной ночной записи, что также практикуется, попадает в консульство и получает визу, то появляются подозрения относительно постоянно действующих схем хорошо организованной преступности. Преодолеть их можно только обоюдными усилиями - взаимодействием украинской и польской сторон», - подчеркнул Гудыма.
Джерело: Realt.UA
Антирейдерский союз предпринимателей Украины
Остановить рейдерство, обеспечить безопасность бизнеса
Национальный комитет защиты предпринимательства
Группа компаний Корпоративная безопасность
Защита собственности, поддержка предпринимательства
У нотi, скерованiй представництву МЗС України у Львiвськiй областi, польська дипломатична мiсiя вимагає вiд влади Львова рiшучих заходiв «для охорони iнтересiв i безпеки громадян України, якi клопочуть про отримання вiз».
Навряд чи Генконсульство могло зробити й оприлюднити таку жорстку заяву без погодження з Варшавою. Водночас в українських громадян, про яких так пiклуються польськi дипломати, виникає чимало питань стосовно прозоростi видачi вiз консульством Польщi.
Мова ультиматумiв
«Ми не можемо допустити перенесення Генерального консульства Республiки Польща до Луцька чи Вiнницi», – миттєво зреагував на ноту польських амбасадорiв перший заступник голови Львiвської облдержадмiнiстрацiї Мирон Янкiв, який до цiєї посади працював на дипломатичнiй роботi саме у столицi Польщi. Львiвський посадовець закликав обласну та мiську владу спiльно з правоохоронними органами та податковими iнспекцiями негайно вирiшити навколовiзову проблему, щоб нiкому не давати приводiв для акцiй протесту.
А такий прецедент уже був: 4 липня, в день другого туру виборiв президента Польщi, мiтингували працiвники будiвельної компанiї «ВЕЕМ-Будсервiс», генпiдрядчика спорудження нової будiвлi польського консульства у Львовi на вулицi Iвана Франка, 108. Причиною акцiї протесту стало припинення фiнансування цього на 95% готового об’єкта замовником – польською стороною. Фiнансовий конфлiкт мiж замовником i генпiдрядчиком набув публiчного розголосу якраз напередоднi очiкуваної здачi новобудови в експлуатацiю – 31 червня. За словами консула Генконсульства Республiки Польща у Львовi Рiшарда Бялацкого, перенесення вiзового вiддiлу в нове, сучасне примiщення вирiшило би вiзову проблему «на 120%».
Натомiсть Мирон Янкiв чомусь говорить тiльки про необхiднiсть облаштування мiсць паркування для автомобiлiв, пунктiв харчування i бiотуалетiв поблизу старого примiщення вiзового вiддiлу польського консульства. Мiська ж влада, очолювана мером Андрiєм Садовим, узагалi мовчить. I лише представник МЗС України у Львовi В’ячеслав Войнаровський вiдверто нагадав громадськостi, що головним клопотом є постiйний безлад за огорожею вiзового вiддiлу: пiд’їзнi шляхи переповненi натовпом людей, котрi вишикувалися у довжелезнi черги за вiзами, а також захаращенi вагончиками, в яких торгують харчами, кавою, цигарками та рiзним дрiб’язком.
Прибуткова справа
Довкола шенгенських вiз для українських громадян крутяться великi грошi, найбiльшi з яких – у Львовi. Експерти запевняють, що офiцiйний дохiд, який отримує польська сторона, є удвiчi або й утричi менший вiд тiньового обiгу навколовiзових коштiв. Вiн сягає вiд €20 млн до €30 млн на рiк. Генконсул Гжегож Опалiньский нещодавно повiдомив, що «консулят», у якому тепер працює майже сто осiб, щодня видає вiд 1500 до 2300 вiз рiзних типiв i посвiдчень малого прикордонного руху. За рiк – у середньому 300 тис. За теперiшньою пiльговою для громадян України цiною вiзи (€35 за звичайну i €70 за термiнову) загальна рiчна вартiсть усiх вiз становить €10–12 млн. Без посередникiв. Проте вони завжди були i є.
Вiзовий кодекс ЄС, що запрацював в Українi з 5 квiтня 2010 року, узаконив дiяльнiсть рiзних посередникiв, зокрема й туристичних фiрм, якi замiсть дозволеної пiвцiни вiд стандартного консульського збору беруть iз клiєнтiв за свої послуги вiд двох третiх (вiза на два тижнi) до п’яти таких сум (на пiвроку i бiльше). На сайтi Генконсульства Республiки Польща у Львовi зазначено 55 туристичних фiрм. Водночас тiньовi посередники, якi без проблем працювали й працюють на вiзовому полi, даючи про себе знати в газетних та iнтернет-оголошеннях за номерами мобiльних телефонiв, виставляють за шенгенську вiзу цiнник вiд €300 до €900.
Вартiсть «львiвського шенгену» залежить також вiд строку дiї вiзи: що вiн бiльший, то дорожчi послуги з її отримання. Причому за високої цiни не потрiбно надавати посередникам жодних додаткових документiв, окрiм закордонного паспорта прохача. Хоча згiдно з Вiзовим кодексом ЄС працiвники консульства якраз мають усi права вимагати вiд претендента на шенгенську вiзу будь-якого додаткового документа на власний розсуд. Щоб переконатися, що вiн не має намiру залишитися в Європi довше, нiж це буде дозволено термiном вiзи, або й назавжди.
Вiзова тiнь
Хто запровадив «документальну» пiльгу для тих, хто щедро платить посередникам, – таємниця. Куди й кому надходять цi тiньовi кошти, достеменно невiдомо. А тi, кому належало б це давно з’ясувати, або вiдмовчуються, або повiдомляють, що оштрафували десяток спритникiв, якi постiйно стають у чергу за вiзами, а вiдтак продають своє мiсце у черзi за 300–500 грн. Експерти вважають: iз погляду закону цi люди навiть не вчиняють злочину, бо очевидного факту шахрайства немає, адже той, хто купив мiсце, обов’язково потрапляє в примiщення консульства. Бiльше насторожує iнше: iз середньої кiлькостi 2 тис. вiз, якi видає на день польське консульство, на живу чергу перепадає тiльки 100–200. Решта – урожай посередницьких структур, повний список яких теж нiкому невiдомий.
«Вiзовий кодекс ЄС урегулював посередництво з отримання вiз через надання додаткових платних послуг iз прийняття вiзових заявок, перевiрки пакета документiв та їх доставки до консульських установ, – розповiдає Тижню юрист Дмитро Гудима, голова громадської органiзацiї «Гармонiя i порядок». – Але при цьому консульство має гарантувати заявникам можливiсть доступу до нього i без посередникiв. Однак як реалiзувати таку гарантiю за наявностi великих черг, не зовсiм зрозумiло».
«Торiк Львiвське юридичне товариство проводило монiторинг вiзової полiтики двох генконсульств у Львовi – Польщi та Чехiї, – каже регiональний координатор громадської iнiцiативи «Європа без бар’єрiв» Андрiй Лепак. – Добре, що в польському консульствi зафiксовано найнижчий рiвень вiдмов в отриманi вiзи, однак тут постiйно є черги. Крiм незручностей для наших громадян черги породжують можливостi для численних зловживань».
У пiдприємцiв Львiвщини уривається терпець. Три авторитетнi обласнi органiзацiї роботодавцiв iз рiзних галузей, оцiнюючи нинiшнiй стан видачi вiз у Генконсульствi Польщi, назвали його таким, що принижує гiднiсть українських громадян i завдає шкоди українсько-польськiй спiвпрацi. Насамперед економiчнiй.
Пiдприємець Наталiя Писарчук зi Львiвщини унаслiдок проблем iз польськими вiзами змушена пiдписувати угоди з давнiми i новими польськими партнерами на прикордонному КПП. Їй легше i дешевше сьогоднi полетiти до своїх турецьких партнерiв у Стамбул чи Анкару, анiж принижуватися i переплачувати через посередникiв за короткотермiнову вiзу в Польщу.
Днями польський консул Рiшард Бялацкi оголосив про те, що невдовзi у Львовi буде запроваджено систему e-konsulat. Це дозволить подавати заявки i документи на вiзи в режимi on-line через iнтернет. Проте в близькому майбутньому у Львовi вона стосуватиметься тiльки менеджменту Кредобанку, що має польський капiтал, а також органiзацiй i товариств, ментально i духовно близьких до Польщi. Грубо кажучи, спрощений режим видачi польських вiз працюватиме лише для своїх.
*****
ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
Место в очереди у Консульства Польши во Львове стоит до 500 грн
Визовый кодекс ЕС урегулировал посредничество по получению виз с помощью предоставления дополнительных платных услуг по оформлению документов для получения визы, сумма которых не должно превышать 50% от стандартного консульского сбора, то есть 30 евро
Об этом заявил координатор ОО «Гармония и порядок» юрист Дмитрий Гудыма в ходе заседания львовского пресс-клуба реформ, пишет издание Фокус.
При этом он добавил, что консульство также должно гарантировать заявителям возможность заняться оформлением документов без помощи посредников. Однако реализовать эту гарантию при наличии огромных очередей будет довольно сложно.
Гудыма отметил, что проблема с необоснованным отказом в выдаче виз существует давно и не имеет однозначного решения в пользу заявителей. Визовый кодекс ЕС обязал консульства указывать причину отказа в выдаче визы и обеспечить доступность апелляции. Однако это не решает проблемы, так как этот кодекс позволил консульству отказывать в визе по субъективным мотивам, например, если не в полной мере доказано «намерение покинуть территорию государств-членов ЕС после завершения срока действия визы».
Именно это объяснение консульство будет использовать для незаконного отказа в визе, так как доказать намерение покинуть страну в большинстве случаев просто невозможно.
«Визовый кодекс ЕС предусмотрел обязанность выдачи многократных виз со сроком действия от 6 месяцев до 5 лет, если заявитель докажет необходимость или обоснует намерение частых или регулярных поездок, в частности через собственный профессиональный или семейный статус. Поэтому с целью решения вопроса увеличения срока многократной визы, как минимум, до 6 месяцев граждане могут апеллировать к Визовому кодексу ЕС, нормы которого являются обязательными для выполнения работниками Генконсульства РП во Львове», - цитирует Гудыму ИМК.
Он также добавил, что продажи места в очереди у Консульства Польши – которые стоят 300-500 гривень - могут быть квалифицированы как мошенничество со стороны того, кто предлагает купить место. «Но только при одном условии: если тот, кто оплатил место в очереди, не сможет попасть в консульство. Если же проситель после такой покупки или подпольной ночной записи, что также практикуется, попадает в консульство и получает визу, то появляются подозрения относительно постоянно действующих схем хорошо организованной преступности. Преодолеть их можно только обоюдными усилиями - взаимодействием украинской и польской сторон», - подчеркнул Гудыма.
Джерело: Realt.UA
Антирейдерский союз предпринимателей Украины
Остановить рейдерство, обеспечить безопасность бизнеса
Национальный комитет защиты предпринимательства
Группа компаний Корпоративная безопасность
Защита собственности, поддержка предпринимательства
