Северный пасьянс
| 27/05/08 | |
Ключевым фактором представляется произошедшая смена Главы Администрации Архангельской области, неустойчивое положение Главы Администрации НАО Валерия Потапенко, а также приближение к окончанию второго срока у Главы Республики Коми Владимира Торлопова. Дополнительным катализатором напряженности в данных регионах являются выборы, которые пройдут в 2008 году: выборы в представительные органы поселений во всех 3 субъектах, также мэров Архангельска и Нарьян-Мара (НАО), и также дополнительные выборы в Госсовет Республики Коми по 13 округу (Ухта). Упомянутые выше факторы являются дестабилизаторами положения в регионах и нуждаются в более развернутом анализе с целью определения и минимизации рисков для ведения бизнеса ОАО «САС».
Архангельск долго лихорадил конфликт бывшего губернатора Николая Киселева и бывшего же мэра Александра Донского. Осенью прошлого года последний оказался в городском СИЗО. Донской, проходивший сразу по нескольким статьям, связывал свой арест и судебные разбирательства с президентскими амбициями, заявленными им еще в самом конце 2006 года. Получив условное наказание и выйдя на свободу в марте этого года, Донской возобновил жесткие нападки на федеральную власть.
В марте же большинство региональных аналитиков и наблюдателей ожидало внесения президентом страны в архангельское Областное собрание кандидатуры действовавшего губернатора Киселева. Однако 9 марта ударом грома среди ясного неба прозвучала новость о том, что Президент Путин вносит на рассмотрение в архангельское областное Собрание другую кандидатуру - бывшего мэра Якутска Илью Михальчука.
Считается, что четыре года правления Киселева не ознаменовались заметными достижениями в социально-экономическом развитии региона. Более того, потерпела крах широко разрекламированная администрацией Киселева программа сооружения доступного жилья. Серьезно обострились также проблемы оборонных заводов Северодвинска.
Решающую роль в том, что полномочия Киселева не были пролонгированы, сыграла, вероятно, скандальная история с предполагаемым получением взятки бывшим губернатором от руководителя компании «Севергаз» Владимира Гудовичева. В июле 2007 года в Интернете появилась видеозапись этого эпизода. До сих пор отсутствует однозначная юридическая и политическая оценка обсуждаемого эпизода. Во всяком случае, можно говорить о том, что подлинность пленки окончательно не подтверждена, но и не опровергнута. Вызывали вопросы и некоторые особенности бизнеса родственников Киселева, выглядящие сегодня явным анахронизмом.
Кандидатура Михальчука была поддержана подавляющим большинством областных парламентариев. «Против» солидарно голосовала только фракция КПРФ. Инаугурация, последовавшая вскоре после утверждения Михальчука, хронологически почти совпала с началом кампании по выборам нового градоначальника Архангельска.
Первые шаги нового губернатора говорили о том, что он, очевидно, нацелен на ускорение объединения области и Ненецкого автономного округа, а также на установление конструктивных отношений между губернатором и будущим мэром. Михальчук, по видимому, в свете московских консультаций в Администрации Президента был также заинтересован в преодолении острых политических противоречий в регионе. В качестве символа сплочения Михальчуком был избран православный кафедральный собор Михаила Архангела. Сооружение собора губернатор, быстро нашедший общий язык с очень влиятельным в регионе Епископом Архангельским и Холмогорским Тихоном, объявил областной стройкой N 1.
Новому политическому видению, акцентировавшему тему региональной консолидации элит, довольно точно соответствовали выступления председателя архангельского горсовета Дмитрия Юркова в крупнейших российских Интернет - агентствах. В одном из материалов отмечалось, что «само время требует резко ускорить социально-экономическое, научное и культурное развитие города». Такое ускорение, по мнению спикера, возможно при условии консолидации конструктивных политических сил вокруг фигуры Ильи Михальчука, чей управленческий опыт и кругозор оценивался очень высоко. Ключевая идея, обозначенная Юрковым, заключалась в том, что Архангельск, как исторический центр Русского Севера при эффективном управлении может сыграть особую роль в соблюдении российских национальных интересов.
Тем временем сам Дмитрий Юрков подвергся мощной политической атаке. 21 апреля, в понедельник Страстной недели, состоялась сессия городского Совета. Часть депутатов во главе с амбициозным бизнесменом Анатолием Кожиным, бывшим в свое время первым вице-губернатором при Анатолии Ефремове, попыталась лишить спикера его поста. Суть интриги заключалась в том, что Юрков считается близким другом и деловым партнером Сергея Моисеева, на тот момент фаворита мэрской кампании. Ожидавшийся переворот в горсовете должен был нанести мощный удар по Моисееву и фактически вывести его из предвыборной кампании. Поэтому многие аналитики сошлись во мнении, что действия Кожина и его сторонников инспирированы оппонентами Сергея Моисеева. Других эффективных аргументов против успешного политика и предпринимателя, инициатора региональной акции «Народный контроль» Моисеева на тот момент, вероятно, у его противников не было.
Однако популярному в городе Юркову удалось сохранить свое кресло, а вот Сергей Моисеев по просьбе губернатора Михальчука снял свою кандидатуру с выборов. Также поступил и депутат Областного собрания Эрнест Белокоровин, также реально претендовавший на победу в кампании. Судя по всему, Белокоровин и Моисеев займут в самое ближайшее время важные посты в областной и городской администрации. Эти шаги открыли реальный путь к победе и.о.архангельского градоначальника Виктора Павленко, поддержанному Михальчуком.
Однако возможно, что 25 мая в Архангельске будет зафиксирована очень невысокая явка. Если этот прогноз подтвердится, то серьезную конкуренцию Павленко может составить неизвестная до недавних пор Лариса Базанова. Ее виртуальная кампания, по оценке ряда социологов, уже принесла весьма впечатляющие результаты.
18 мая мэрские выборы пройдут и в столице Ненецкого автономного округа Нарьян-Маре. Вскоре после президентских выборов в отставку подал мэр Нарьян-Мара, коммунист Леонид Саблин. Отставка связывается с высоким процентом, полученным в городе Геннадием Зюгановым. Однако накануне выборов в городе вновь наблюдается достаточно острая и конфликтная ситуация.
В силу определенных причин городская избирательная комиссия склоняется к тому, чтобы снять с дистанции Ольгу Старостину, считающуюся одним из фаворитов кампании. Если это произойдет, то пост мэра почти наверняка займет или Юрий Родионовский, который до недавнего времени был членом партии «Справедливая Россия», или известная своей твердостью Татьяна Федорова, в прошлом депутат Окружного собрания. Специфика ситуации заключается в том, что Федорова, как и Саблин, является членом КПРФ. Таким образом, на смену одному коммунисту в качестве мэра может придти другой или, во всяком случае, не представитель «Единой России». Несомненно, такие итоги выборов мэра Нарьян-Мара ослабят политические позиции губернатора НАО Валерия Потапенко, и так не отличающиеся особой прочностью.
Географически сопредельная НАО и Архангельской области Республика Коми также стоит перед фактом осенних выборов (12.10.2008) в муниципальные поселения и дополнительных выборов в Госсовет РК по избирательному округу 13 (г. Ухта). Данные события активизируют борьбу контрэлиты РК против Главы РК Владимира Торлопова и его команды. Скорое окончание второго срока губернаторства Владимира Торлопова (полномочия истекают в декабре 2009 г.) диктует необходимость для контрэлиты жестких победных действий над Главой РК.
Опорными фигурами контрэлиты в РК являются Юрий Спиридонов, бывший Глава РК и бывший депутат ГД РФ четвертого созыва – 2003-2007 гг. Сергей Катунин – бывший мэр Сыктывкара, а ныне руководитель фракции партии «Справедливая Россия» в Госсовете РК. Также соратник С. Катунина по фракции Лев Зайцев и бессменный спонсор последнего Игорь Беккер - владелец Жешартского фанерного комбината.
Согласованные действия давних союзников – Игоря Беккера (этнический немец, он имеет известное имя в лесном бизнесе России, а также соответствующую профильному иностранному языку премьера Путина национальность), Льва Зайцева (харизматичного эсера, разве что партийным флагом не размахивавшего на сессиях коми регионального заксобрания) и особо упоминаемого в социальном контексте РК председателя Совета ректоров РК, ректора Ухтинского Государственного Технического Университета Николая Цхадая - способны создать властным структурам РК серьезные проблемы. Большинство из указанных выше фигур объединены вокруг Коми отделения партии «Справедливая Россия», чья самая большая организация находится в центре республики – на стыке городов Ухты и Сосногорска. На территории этих муниципалитетов в ходе выборов в марте 2007 г. «Справедливая Россия» обозначила столь высокую ставку на свою победу, что лидер эсеров Сергей Миронов прилетел поддержать своих сторонников именно в Ухту и Сосногорск, тогда проигнорировав протокольную необходимость встречи с Главой РК Владимиром Торлоповым. Но в результате понес ощутимое личное поражение.
15 процентный урожай поддержки «Справедливой России» в регионе после массированной личной работы одного из первых лиц РФ вряд ли может считаться успехом.
Причиной досадных репутационных издержек спикера Совета Федерации Сергея Миронова послужила уникальная конфигурация его союзников в РК - бесспорно узнаваемых, но политических аутсайдеров, к тому же, крайне неоднозначно воспринимаемых среди населения. Так, на Юрии Спиридонове лежит ответственность за слив республиканских нефтяных активов в 90-х, к тому же именно в период его руководства республикой над Сыктывкарским ЛПК взвились флаги международной корпорации «Монди бизнес». Лев Зайцев бесспорно яркий в своих проявлениях на сессиях Госсовета РК, но слабый по части общественного конструктива. Николай Цхадая, по свидетельству информированных источников из силовых структур РК, давно балансирует на опасной грани конфликта с законом по причине своей бурной предпринимательской деятельности возле имущественного комплекса УГТУ, одновременно прикрывая свои интересы знаменем «Справедливой России» и угрозой вывести тысячи студентов на улицы Ухты.
Вместе с тем, потерпевшая ряд поражений контрэлита РК обладает готовностью к борьбе за пост Главы РК. Для ее реванша в 2008 г. складываются наиболее удобные условия в точках их существенных поражений 2007 года: в Ухте на выборах в Госсовет РК и в ряде крупнейших поселений Сосногорского района. Дополнительным фактором в борьбе элит в РК явился громкий конфликт между ректором УГТУ Николаем Цхадая и структурами правительства РК за право владения и распоряжения рядом корпусов УГТУ, тлеющий с середины 2007 г.
Указанные выше факты позволяют предположить, что осенью 2008 в РК будет инициировано обострение общественной ситуации, могущее вызвать дестабилизацию, с целью притязания на пост Главы РК.
Рассмотрение общественно-политической обстановки в трех субъектах федерации приводит к выводу о том, что в настоящее время и до конца 2008 г. в рассмотренных регионах имеется ряд дестабилизирующих факторов, которые могут добавить беспокойств и лишить некоторого процента административной устойчивости полпреда Президента РФ в СЗФО Ильи Клебанова в глазах Старой Площади и её нынешних обитателей.
Причем, если в Архангельской области скорее всего будет иметь место перенастройка баланса сил после смены губернатора и мэра Архангельска, то в НАО и РК основным наиболее вероятным содержанием борьбы элит станет соперничество за посты глав этих регионов. Неизбежная в таких случаях дестабилизация обстановки нуждается в учете при планировании развития деятельности ОАО «САС» на территории этих субъектов РФ в период 2008-2009 гг.
